До Асоціації звернулася журналістка Н. з питанням, чи поширюється дія Постанови КМУ «Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформаціїта соціальний захист журналістів"» від 15 березня 1999 р. N 377 на керівників комунальної теле- і радіомовної та телерадіомовної організації щодо розміру посадового окладу
Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформаціїта соціальний захист журналістів"» від 15 березня 1999 р. N 377 розмір посадового окладу головного редактора (редактора) державного або комунального друкованого засобу масової інформації та керівника державної теле- і радіомовної та телерадіомовної організації встановлюється на рівні посадового окладу заступника керівника відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником) друкованого засобу масової інформації чи теле- і радіомовної та телерадіомовної організації.
Не зазначення в п. 1 Постанови разом із керівником державної теле- і радіомовної та телерадіомовної організації керівника комунальної (засновником, якої є районна рада) теле- і радіомовної та телерадіомовної організації не може бути підставою для не застосування цієї Постанови до керівника комунальної (засновником, якої є районна рада) теле- і радіомовної та телерадіомовної організації, зважаючи на наступне:
Так згідно абзацу 2 ч. 1 Постанови передбачено, що розміри посадових окладів журналістів державних або комунальних засобів масової інформації встановлюються на рівні розмірів посадових окладів керівних працівників і спеціалістів відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником) друкованого засобу масової інформації чи теле- і радіомовної та телерадіомовної організації, Українського національного інформаційного агентства "Укрінформ".
А згідно Переліку посад журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів секретаріату (апарату) відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який є додатком до згаданої Постанови керівник (генеральний директор, директор) теле- і радіомовної та телерадіомовної організації, засновником якої є районна рада прирівнюється до посади заступника голови ради.
Крім того, згідно статті 14 Закону України «Про державну підтримку та соціальний захист журналістів» журналісти державних та комунальних засобів масової інформації отримують надбавки, користуються пільгами, передбаченими для державних службовців відповідних категорій посад. Заробітна плата керівника редакції друкованого засобу масової інформації, керівника телерадіоорганізації не може бути нижчою від заробітної плати заступника керівника органу державної влади, який є засновником (співзасновником) цього засобу масової інформації. У випадках, коли засновником (співзасновником) засобу масової інформації є орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, заробітна плата керівника редакції друкованого засобу масової інформації, керівника телерадіоорганізації не може бути нижчою від заробітної плати заступника керівника секретаріату (апарату) відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування. У статті 14 Закону, на виконання, якої прийнято Постанову взагалі не проводиться розмежування журналістів за видом та приналежністю ЗМІ.
Зважаючи на те, що закон України має вищу юридичну силу, ніж постанова кабінету міністрів, в ході при виконанні п. 1 Постанови обсяг прав журналіста не може обмежуватися та/або звужуватися порівняно із обсягом, визначеним в законі.
Підготував Юрій Ничка, адвокат